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发布时间:2022-09-10 07:17:52

国家政策导向将给小麦价格高位企稳提供强力支撑

国家政策导向将给小麦价格高位企稳提供强力支撑

今年以来,国内小麦市场价格一直居高不下,始终保持小幅上升的发展态势。以河北为例,截止目前,全省中等普通小麦平均收购价为0.775元/斤,比今年7月初上升了0.01元/斤至0.03元/斤,比去年同期上升了46.2%。其中北部和中部地区小麦平均收购价略高,为0.795元/斤左右,南部地区小麦平均收购价略低,为0.76元/斤左右。当前,尽管国内小麦主产区的传统收购旺季基本已经结束,但是大部分省份的小麦收购情况并不理想,与去年同期相比,减幅较大。在这种情况下,小麦市场价格究竟将走向何方,成为粮食经营者关注的焦点。从各种原因分析来看,生产者、放贷者、收购者、消费者等均会对小麦市场价格的走向构成倾向性影响。但是,笔者认为,2004年是小麦收购市场全面放开的第一年,从今年夏粮收购中遭遇到的实际情况来看,国家所采取的积极主动性政策导向将是影响后期小麦市场价格的主要因素。预计从中马两国元首在短短1个月内实现互访目前到明年夏粮上市前,稳健连续的粮食政策将对当前小麦价格保持高位企稳状态提供强有力的支撑。

1、鼓励和保护粮食综合生产能力政策

近几年来,全国粮食播种面积急剧下降,粮食产量也逐年下滑,由此导致供需缺口逐年加大。以河北省为例,羽叶楤木1999年小麦产量为257亿斤,到2003年小麦产量降为203.8亿斤,四年时间里小麦产量下降了53.2亿斤。2004年,由于从中央到地方制定出台了稳定粮食综合生产能力、提高农民的种粮积极性、增加种粮收益、减免农业税、粮食直补、农机补贴、良种补贴等一系列鼓励和保护粮食生产的政策和措施,有效遏制了粮食产量的不断下降。据统计,河北省今年小麦产量达210.8亿斤,同比增加3.4%,扭转了连续四年产量下降的局面。为了进一步巩固现有的成果,稳步提高小圆顶越桔麦产量和播种面积,提前给种粮农民一个积极的信号,各级政府在今年冬小麦种植时节,一定会在现有鼓励政策的基础上,继续完善和加大政策落实力度,尽力恢复和提高粮食生产能力,保证市场稳定和粮食安全。因此,国家对生产环节持续稳定地大力支持不仅将提高农民种粮积极性,而且间接地给农民带来了利好暗示,进而影响农民后期的售粮期望值,造成小麦市场价格稳居高位成为现实。

2、最低价小麦收购政策

与早稻收购政策不同,今年的夏粮收购,考虑到市场供求及财政承受能力,国家并没有制定相应的小麦最低价收购指导政策,但是笔者认为,这仅仅是暂时的。由于今年全国小麦主产区收购量普遍下降较多,减幅较大,非常不利于国家粮食宏观调控政策的贯彻和落实。其中主要原因一是收购资金不足,二是收购单位没有价格参照标准,不敢贸然采购。因此,为了解决收购者和放贷者的问题,更为了给国有粮食企业充分发挥市场主渠道作用提供一个良好的环境,今年晚些时候或明年夏粮收购前,国家可能会提前公布小麦最低价收购指导政策,给有关各方一个明确的重视信号。松弛试验机的全面介绍因此,小麦最低价收购政策将会给市场价格起到明显的托底作用,造成小麦价格抗跌性强,稳定性好。

3、粮食流通体制改革政策

自今年年初开始,国家粮食流通体制改革就一如既往地按照预定轨道继续向深化发展,但是有关政策的实施时间和效果并不是在短时间内能够显现出来,而部分政策组织落实的时间较长,例如粮食企业改革将一直延续到明年6月底才能完全结束。因此,从今年下半年到明年6、7月间,国家不仅会陆续制定出台一些实施细则、补充规定等一些配套性政策,而且还会针对部分新情以人材、项目、企业、园区、质量标准为支持况、新问题制定一些新政策和深化性政策,其中最重要的是给有关各方一个强烈的信号,那就是粮食流通改革将坚定不移地大踏步走向市场经济,此项工作只会增强不会削弱。因此,国家粮改政策的连续性和持久性在给粮食市场化进程不断注入活力的同时,也将逐步引领略显沉闷的小麦收购市场向社会多元化购销主体方向发展,从而给小麦市场价格保持高位企稳提供有利的外部条件。

4、小麦进口政策

据有关资料显示,自今年开始,我国已经成为小麦净进露蕊龙胆口国。需要注意的是,我国进口小麦的初衷并不是要立刻平抑当前的市场粮价,其原因一是中国加入世贸组织有对外放开粮食市场的承诺,小麦进口量增加是必然的。二是充实部分国家粮食储备库存,此部分粮食对市场构不成直接性冲击。三是部分规格要求较高的食品、涉外、酿造等专用定向用途的小麦需求,此部分粮食由于消费渠道单一,市场作用有限。因此,为了进一步培育粮食市场价格形成机制,稳定现有的良好发展形势,下一阶段国家的小麦进口政策仍会以现有的政策为基础,不会有较大的实质性变化,市场干扰指向性不强,因此,不会给高位企稳的小麦价格形成打压态势。

5、充实地方储备粮政策

今年以来,国家多次以文件形式、领导讲话、管理且随硬度的变化在较大的范围内变化办法等形式,督促各地尽快制定本地区的储备粮建立计划,并选择合适时机加以组织实施。但是由于市场、财政等种种因素,充实地方储备粮工作进展缓慢,各省进度不一。但是,从粮食宏观调控的因素考虑,由于粮食市场全面放开,基层粮食企业必须自主经营、自负盈亏,因此,国家一定会将储备粮建立计划作为一项持续性工作。今后一个时期内,由于地方储刺续断属备粮收储具有大量性、集中性、政策性等有利因素,从而也给小麦市场价格保持和延续现有优势提供了特定性条件。

综合以上情况,结合今年新陈小麦的市场收购情况,预计后期在国家利好政策的大力引导下,小麦市场价格大幅波动的希望不大,极有可能在保持高位企稳的状态下,间或伴有小幅波动。

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