发挥消费基础作用影响积极2014中央经济工作会议热点聚焦银灰杨

发挥消费基础作用影响积极2014中央经济工作会议热点聚焦

刚刚结束的中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务，其中两点最为重要：一是努力保持经济稳定增长；二是积极发现培育新增长点。同时强调指出，从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在，个性化、多样化消费渐成主流，通过创新供给，激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，消费继续在推动经济发展中发挥基础作用是必须的，也是毋庸置疑的。

经济健康发展须以扩大内需为基础

北京大学经济学院金融系副主任吕随启对本报记者表示，经济持续健康发展必须建立在扩大内需的基础上，而扩大消费需求对于扩大内需至关重要。中央经济工作会议要求采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用，就应该加快建立扩大消费需求的长效机制，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用。

而如何在新常态经济发展的新趋势、新特征、新要求的前提下，更积极地扩大消费需求，推动内需进一步发展，是需要同时和推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益齐头并进发展的。吕随启认为，只有这样，才能实现经济持续健康发展，“这既是一个需要从理论上进行研讨的问题，更是一个需要在实践中解决好的问题。”

发挥消费作用利好消费结构转型

在吕随启看来，之所以要进一步增强消费对经济增长的基础作用有助于推动消费结构转型升级，是因为伴随着人民生活从温饱到总体小康并向全面小康迈进，消费结构发生了重大变化，实现了从生存型消费阶段到发展型消费阶段的历史性转变。

吕随启说，食品、衣着等基本生活必需品支出比重大幅下降，洗衣机、电冰箱、彩电等传统家用设备支出比重也在下降，而汽车、电脑、手机、高档电器等新兴耐用消费品成为消费需求新的增长点，房地产业增长尽管今年有所回落但住房需求依然保持强劲增长势头，因为居住方面的消费比重大幅随着人们的发展型消费需求仍然会继续增长的，这和教育培训、医疗卫生、健康养生、文化娱乐、休闲旅游等服务性消费需求全面快速增长一样，是促进人自身全面发展的重要目标，更是消费对经济增长起基础作用的根本原因。

“这种消费对经济增长的基础作用，将不断推动消费需求结构加快转型升级，形成一个更大规模、更多品种、更高质量和档次的消费市场。”吕随启说。

培育发展消费新热点

国家发展与改革委政策研究室主任施子海认为，当前，我国城乡居民消费正处于以“住和行”为核心的消费升级阶段，同时绿色消费和服务消费蕴含的潜力也十分巨大。下一步，中央应该继续采取多方面措施，更好地发挥消费对经济增长的基础作用。

一是增强居民消费能力，让居民“有钱消费”。合理调整国民收入分配格局，抓紧出台深化收入分配制度改革实施细则，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。通过加大“三农”投入、完善农业补贴政策、改善农民外出务工环境等措施，千方百计增加农民收入。稳步提高社会保障水平。

二是培育和发展新的消费热点，让居民“有地消费”。信息消费方面，实施“宽带中国”战略，推广“三网融合”，支持4G网络建设和业务发展，加快城市百兆光纤工程和光纤入户，大幅提高网速。绿色消费方面，继续实施节能产品惠民工程，支持节能灯、节能汽车等节能环保和再生产品消费。养老消费方面，支持社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励开展居家养老服务模式创新。健康消费方面，支持社会资本举办非营利性健康服务机构，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。文化消费方面，大力促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，对符合条件的文化创意企业实行税收优惠。旅游消费方面，出台促进旅游消费的指导意见，进一步落实带薪休假制度，推动文化、旅游、体育等消费健康发展。

三是营造良好消费环境，让居民“放心消费”。完善城乡流通网络，加快发展城市共同配送和农村配送，促进电子商务线上线下协同发展。加强食品药品安全监管和整治，推进食品安全放心工程。大力整顿和规范市场秩序，建立健全社会征信体系，切实维护消费者权益。

应平衡好消费与投资关系

中国社会科学院副院长李扬认为，中国扩大消费对世界经济也具有双重效应。一方面，国内消费增加，出口产品价格上升，对生产资料进口需求的下降，会引起世界对中国出口下降，从中国进口商品价格上升。另一方面，中国扩大消费是在扩大开放条件下进行的，巨大的市场潜力的释放，将成为引领世界经济复苏的重要力量。总的看，中国扩大消费对世界经济是机遇而不是威胁，是重大利好而不是消极因素。

针对有观点认为，中国扩大消费必将减少投资，从而影响经济增长。李扬认为这并不全面，他认为完全可以平衡好扩大消费与保持投资合理增长的关系。其一，扩大消费并不是要减少投资，而是投资与消费并重。其二，合理地扩大消费与增加投资，能够使经济在持续增长中实现动态平衡。其三，没有一定的投资，消费本身也难以真正拉动。因此，关键是选择好投资方向和结构。并通过选择合理的扩大消费途径，同步实现投资效益提高和经济平稳较快发展，形成消费与投资及总供求的良性循环。所以，强调消费在经济增长中的基础作用，今后更要合理调整消费与投资关系，以投资促消费、以消费促增长，形成新的经济循环。

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