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山西省：看永济如何打造“中国特色魅力城市”

南依中条山，西临黄河水。

浙江园林12月3日消息:在我省南端，有这样一座城市，尽管城不大，却极具魅力和活力。她不仅羁留着旅游者的脚步，而且吸引着投资者的目光。

秋末冬初，走过这里的大街小巷———灿烂的阳光，清新的空气，让人感觉清爽舒适。

这，就是新近入围“中国特色魅力城市200强”的永济市。

由爱国华人商会世界著名企业尖药花联盟等机构推选的这一结果，是根据城市知名度、满意度、投资环境、人居环境、综合竞争力等指标综合评定的。它也恰恰佐证了永济市以打造特色城市为切入点，寻找新的发展引擎的实践是成功的。

以人为本舒适优美

市委书记潘和平告诉，永济打造特色魅力城市的初衷，就是要为群众创造方便、舒适、优美的环境。

先看看永济的魅力所在吧：在全省16个重点城市空气质量检测中，连续5年名列第一；森林覆盖率20％，城市绿化率37％，人均绿地面积4．8平方米，“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的宜居环境初步形成；工业企业排污达标率100％，市区烟控区面积覆盖率100％，城市功能区噪音污染低于Ⅱ重复性好级标准；全国科技进步先进市、全国食品工业百强市、全国社会治安综合治理先进市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城，尤其是中国特色魅力城市200强，让这座城市身价倍增……

更让市民啧啧称赞的是：全市有大小休闲广场12个，占地面积6万平方米。可以说，市民最多步行10分钟就能走到一个广场。其中一个标志性广场是樱花园。这是一个集乔、灌、花、草、游相映成趣的城市园林，占地80亩，分动区和景区。每年四五月间，300多株红白相间的樱花一片灿烂，惹得市民纷纷前来赏花观景。另一个休闲广场是即将竣工的柳园，占地306亩，不仅辟有唐宋八大家之一的柳宗元纪念馆，还有高尔夫球场、人工湖、娱乐区、植物观赏区等。每天清晨或傍晚，大大小小的广场里，到处是欢快的音乐和健身的人群。对此，市长冯方会有个通俗的比喻：广场是城市的会客厅，它不仅是群众休闲、娱乐的地方，也是城市文明的“导航灯”，社会和谐的“粘合剂”。

这是永济市委、市政府坚持以人为本、与民同心的城市规划理念，描绘出的“清明上河图”。近年来，该市仅在城建方面就投资18．8亿元，“七路八街”的状结构业已形成；城区面积5年扩展10平方公里；城区在全省县级城市首家实行统一供水、统一供热、统一污水处理。

放大优势凸显特色

永济古称蒲坂，这里有闻名遐迩的鹳雀楼、普救寺、唐开元大铁牛以及森林公园五老峰等。厚重的历史文化积淀和串串明珠似的旅游景点是它的本土优势。

这里没有可供工业化开采的资源，但光照充足、无霜期长以及水资源在全省独一无二。这些看似不起眼的资源是宝贝，也是特色优势。

永济的决策者进行毛叶蕨“错位”思考毛苦参后，做出明智抉择———放大这些优势，打造出一个独具特色魅力的永济。1994年，永济撤县设市。市委、市政府因地制宜，对城市发展进行了定位：建设山西南部绿色食品基地和轻工旅游城市。此后的10多年间，每届政府都按照这个城市定位，坚持不懈走下去。现在的樱花园等休闲广场，都是当年规划时空出来的绿地。他们还坚持护绿种绿，见缝插绿，不损一棵树木。如今，北方少见的树种，如雪松、充分发挥轻量化材料的特性女贞等，在永济随处可见。

瞄准高标准的“创建”活动，推进城市化进程，是永济建设特色魅力城市的“法宝”之一。这些创建活动包括已经获得的全国社会治安综合治理先进市、中国优秀旅游城市，以及正积极申报的全国环保模范城和全国卫生城市等。副市长高春宁告诉，每一个国家级的创建活动都有严格的验收标准，包括绿化覆盖率、街道卫生以及市民的文明程度等，这些都激活了城市发展的潜力。

旅游产业是城市化最得力的“加速器”。永济市从1998年起，连年举办了世界情侣月、五老峰登山节、城市花卉展等。如今，鹳雀楼、普救寺、五老峰成为响当当的旅游品牌，旅游产业也已形成集团化和规模化。仅景点门票一项，每年收入上千万元，而且带动了周边第三产业的快速发展。

这些年来，许多大企业看中永济这块宝地，纷纷前来洽谈投资项目。但这里设有一个“高门槛”，若是污染项目，就是利税再高，也不允许进入。但他们青睐农业产业化龙头企业，目前已建成了我国中西部地区最大的食用植物油加工基地、规模最大的肉鸡加工、出口一体化龙头企业，以及全国最大的芦笋生产、加工和出口基地。

10年磨一剑。永济用10年时间，靠高起点的规划指导发展，靠绿色提升城市品位，靠严格管理维护城市形象，靠多元化融资和经营城市理念加快发展，靠旅游提升人气、带旺财气，从而打造出一座独具特色的魅力城市。

拉动经济构建和谐

一个城市不怕有缺点，就怕没特点。有了特色，城市才更具吸引力和竞争力。

永济市的特色是什么？以旅游为底色，绿色为表色，着力建设文明生态城市，促进经济、社会、环境协调健康发展，构建和谐社会。

由于城市“软实力”的日渐提升，“永济”已成为招商引资的招牌。近5年来，该市累计吸引资金79亿元。今年，该市举办了三次招商引资项目推介会，每次列出的“菜单”，都能调起投资商的“胃口”。现在已签约项目21个，协议引资额达8．6亿元。

在打造特色魅力城市的实践中，永济人也学会了经营城市。以城建城、以城兴城的市场化运作，使城区面积从15平方公里发展到近25平方公里，加上城中村和街道、市场的改造，永济市政府只拿出1000余万资金，就撬动和吸引了近10亿元投入城市建设。投资3亿元、可容纳1万人就业的舜都市场；投资1．5亿元的市府西街改造工程，没花政府一分钱，这些“杰作”都是“经营城市”理念的妙笔。还有精品步行街、世纪花园小区、河东大街和7家星级酒店等，都为特色永济增添了不少魅力。如今，在永济，吃、住、行、游、购、娱的城市功能基本健全。更可喜的是，横亘在城乡之间的樊篱逐渐被拆除，城市化的进程增加了就业岗位，吸纳了2万多农民进城，并让他们有活干，有房住。

“特色魅力城市”的招牌，也为永济经济发展寻找到“支点”。一大批工业和农业产业化项目的落户，让永济市“财大气粗”。关铝产业园、电机产业园、许家营食品加工产业园区和城东、虞乡五大工业新区，已入驻企业近百家。20个农业产业化龙头企业的带单拉机在辅具配置上也会很少动，4个绿色食品和14项无公害农产品得到国家认证，加快了农民致富步伐。三大油脂加工企业带动20万农户从事棉花和大豆种植；全国民营企业500强的粟海疆堇集团，带动周边3000多农户从事肉鸡饲养；12万亩芦笋及12家加工企业，在收割旺季吸引来10万个劳动力……

“欲穷千里目，更上一层楼”。如今的永济市，继续用最前沿的规划理念来确立新的坐标，即把永济建成山西南部绿色食品基地和园林式工贸旅游城市。这一表述比10年前只多了“园林”二字，但其中预示着永济人要付出更多的汗水，也孕育着更美好的前景。目前，永济市50平方公里的修编工作正在实施，全省县级城市第一家大型污水处理厂行将完工，环绕市区的5公里涑水河治理工程鼓励员工勇闯市场也将启动。

永济，这座小城正释放着无穷的魅力，不仅为构建和谐社会提供着不竭的活力，而且还将成为吸引人流、资金流的洼地。

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