建设国家储备林创新林业治理能力系列报道三互花米草

“建设国家储备林 创新林业治理能力”系列报道三

7月25日消息：在中国红木家具第一城广西凭祥，一件黄花梨、紫檀家具动辄成百上千万元，有的甚至开出过亿的天文数字，价格高得令人咋舌。其实，红木演绎疯狂已经不是一两年的事情了，疯狂背后有资本炒作的因素，但也不得不承认这样一个尴尬的事实：珍稀树种尤其是大径材的珍稀树种，在当下的中国几乎采无可采，千金难求。

木材是现代社会四大基础性材料之一。市场经济的迅速发展，市场在资源配置中的决定性作用带来了林业产业的极大繁荣，木地板、木家具、木门走进千家万户，成为生活在钢筋混凝土世界里人们的第一选择。

然而，正如红木的疯狂一样，市场追求的是经济效益的最大化，什么资源稀缺、什么价格高涨，什么样的木材就面临着被砍伐一空的风险，而这，无疑更加剧了我国本就脆弱的木材安全形势。

据统计，目前，我国木材消费总量由2002年的1.83亿立方米，猛增到2012年的4.95亿立方米，10年间增长了173%。我国原木、锯材进口量已经占到全球贸易量的1/3以上。2013年原木进口量4515.9万立方米，比2012年增长19.2%，增加了726?.63万立方米。木材对外依存度接近50%。

国家林业局速丰办主任闫振还算了这样一笔账:随着新型城镇化加速推进，到2020年，全国城镇化率将接近60%。统筹考虑建筑、装饰、家具等方面的需求，仅1亿农民进城就要增加2亿立方米木材。据预测，2020年，我国人口将达14.2亿，按世界人均木材消耗水平的80%计算，木材需求将超过7亿立方米，木材缺口预计达到2亿立方米。

缺口将达2亿立方米——相信用岌岌可危来形容我国的木材安全形势并不为过。而国际上有这样一个通行的说法：如果某种材料的进口量占消费量的30%-50%，这种材料就处于国家安全警戒线下，国家就应该将这种物资列为战略资源，并进行必要的战略储备。

一方面是市场对木材的大量需求、木材供应的相对匮乏，一方面是岌岌可危的木材安全形势，要破解这一矛盾，必须在充分发挥市场这只无形之手的决定性作用的同时，发挥好政府职能部门有形之手的宏观调控作用，通过战略储备，通过国家储备林建设，保卫我们的木材安全，为后世子孙留下足够的可用、可采、可供选择的树木。

通过政府有形之手建设国家储备林，可以通过相应的财政补助政策以及金融政策的刺激，帮助经营者抵制短期市场效益的诱惑，引导带动经营者发展珍贵树种，培育大径材，并从长远谋划制订森林经营方案；可以构建稳定的长效机制，通过制订储备林标准、经营政策、限定砍伐年限等，约束经营者的短期行为，加大优质良种的繁育，保留住珍稀的乡土树种资源，建立珍稀树种资源库；可以突出重点，优化木材布局，通过规模化建设，不断增强我国的木材自给能力，维护生物多样性。这些都是市场这只无形的手所不能完成而政府这只有形的手必须要做的事情，也是身处这个时代的林业人必须承担的责任和必然完成的使命。

“保障木材安全已经成为关系国家安全和民生改善的重大战略问题。增加木材供应能力，迫切需要从国家层面科学谋划、加大扶持、强力推动。需要通过充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加以扶持引导，满足我国木材供应能力提升，木材供需矛盾缓解的现实需求。”国家林业局速丰办主任闫振说。

其实，对于培育大径材、发展珍稀树种，基层国有林场、全国广大务林人一直有着普遍的一致性认识，各地也都尝试性的发展了一些杉木无节良材基地、基地、基地等。但是，就全国的木材安全而言，缺少统一的发展规划，没有精细的技术规程，受制于资金限制和长周期，这种自发的探索与尝试就像散兵游勇，形不成任何战斗力，也无法从根本上改变我国木材安全面临的窘境。

成立于1954年的湖南省永州市金洞林场在建设国家储备林政策出台之前就尝试性的栽植了闽楠、红豆杉、银杏、等珍贵树种。场长桂发生告诉《中国绿色时报》记者：“谁都知道大径材、珍贵树种好，但是如果没有国家政策的引导，没有财政资金支持，仅仅依靠林场的力量，想要形成规模、培育大树太难，什么时候人的吃饭问题都是头等大事。”

这里不得不提一下桉树。记者在广西东门国有林场华侨分场26林班看到，栽植于1993年的桉树，胸径可达60多公分，高达40米，每亩蓄积量超过30立方米，林下生物多样性也非常丰富。林场总师莫继有说，成长30年的桉树是很好的木材，可以做家具，甚至是造船，而不是像人们说的那样只能做纸浆。

“桉树4年到6年就被采伐，是在木材紧缺形势下受市场利益最大化的驱动，人们做出的选择。广西是我国木材产出第一大省（区），每出材3根木材就有一棵是桉树，桉树对我国木材安全做了巨大贡献，是有功之臣。如果没有人们的过度需求和短期市场效益的刺激，桉树也可以长成生物多样性丰富、涵养水源保持水土功能完备的茂密森林。”国家林业局速丰办副主任黄采艺说。

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