满足人的精神需求推进人口城镇化

满足人的精神需求推进“人口城镇化”

5月9日消息：从20世纪中期以来，城镇化已越来越成为拉动中国经济增长的主要引擎，对中国当前的结构调整、扩大内需、释放改革红利具有举足轻重的意义。据测算，城镇化率每提高1个百分点，就会新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口。但也正因为如此，容易导致一些地方在城镇化问题上急功近利的心态和行动上的偏差。而过度开发用地带来的显性后果是，一些地方有楼无人、“睡城”初显；隐性后果是，坚守18亿亩耕地红线的任务非常艰巨，处理不当将引发一系列生态与生存危机。现实已经说明，这种“土地追逐”的现状不改变，所赖以推进的城镇化将不可持续。

传统城镇化与新型城镇化的主要区别在于见物不见人

诚然，推进城镇化，离不开对贯穿城镇化整个过程的资源、项目、环境、管理等物的要素的优化配置，没有对物质世界的改造，就不会有城镇化蓝图的实现。而传统城镇化与新型城镇化的主要区别在于见物不见人。那么，人是什么？换句话说，人有什么需求？这是深刻理解“人口城镇化”思想的关键点。“人口城镇化”思想带给我们的重要启示是，推进新型城镇化应分两步走：第一步，打造硬环境，完善“三通”、住房、就医、入学等城镇设施，满足人在物质层面的需求；第二步，建设软环境，让城市里的各个成员有自尊、有自信地生活在城镇，满足人在精神层面的需求，这是一项看不见、摸不着的复杂的系统。在“城镇化”了的人看来，这也最能考验管理部门是否将察民情、体民意、解民生、了民困落实于无形之中，尽最大可能消除“城镇化病”。

“人口城镇化”需从改善人际关系入手

人的精神需求丰富多样，这就需要找到在城镇化过程中人的精神需求的某个点，从而以点带面，类推到其他的精神需求领域。一方面，马克思曾指出“人是一切社会关系的总和”，指明了人的精神需求内含于社会关系之中，解剖社会关系有可能揭示出人的精神需求的一方面或全部。另一方面，2013年底中央农村工作会议强调的“小康不小康，关键看老乡”，说的也是乡里乡亲的人际关系，“关系”由此成为解开人的需求的钥匙。当前城镇化过程中在“人的社会关系”方面凸显出来的问题主要体现为人际关系的陌生与紧张、人际诚信度下降、人际信任危机，而这些问题又和传统城镇化中的城区快速扩张、城镇人口的过度膨胀、市民生存空间紧缩、公共服务滞后等密切相关。显然，在人际关系紧张的环境中，无论是新进城的人还是原城里的人，幸福指数都难有提升。所以，消除人际关系的陌生与紧张、提高人际诚信度、增强人际信任感，是“城镇人”重要的精神需求。

从新型城镇化到?“人口城镇化”，彰显了新一届中央政府以人的需求为导向的城镇化战略新谋划。落实好这一谋划，很重要的一个方面就是从改善人际间关系切入，确保有和谐的利益分配、和谐的人际互动，以局部突破实现整体带动。

第一，科学理性地推进城镇化。科学理性的核心就是习近平总书记强调的“不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥”。按照这一要求去做，就会避免过去常发生的城镇化中的“大跃进”、一哄而起，外来人口就能实现有序流进、从容融入，流入人口与常住人口间就能真正达到水乳交融。

第二，一以贯之地坚持走“人口城镇化”之路。应该明确，不但在推进城镇化的过程中要坚持“人口城镇化”的指导思想，在业已完成城镇化的地方也应坚持用“人口城镇化”的要求，来指导对所出现问题的纠正，这是当前城市治理中不应忽视的一项工作。因为包括人际关系的陌生与紧张、人际诚信度下降、人际信任危机在内的社会问题会拉高急剧扩张后的城市运行成本，亦使“城镇化病”雪上加霜，导致城镇化难以为继。

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