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农药行业方向已明 前途充满希望

农药行业能否健康发展对保障粮食安全和农产品质量安全意义重大。当前我国农药产业处于什么样的发展现状？又面临着哪些挑战和机遇？下一步的工作重点是什么？日前，在北京召开的第三届中国农资发展论坛上，采访了农业部农药检定所所长张延秋。

农药产业取得长足进步

谈到农药产业的现状，张延秋说，近年来我国农药产业取得长足发展和进步，农药产品结构进一步优化，农药市场秩序得到进一步规范，农药进出口迅速增长。“截至目前，高毒农药品种所占比重下降至3.6%，高毒农药使用量从2007年归于无损检测1类的30%左右下降至目前的10%以内。”张延秋介绍，农业部正在着手实施新一批高毒农药禁用工作，高毒农药淘汰步伐将进一步加快，中低毒高效、安全、环保农药品种正在成为市场主体。

张延秋告诉，近年来，通过连续开展农药市场监管年活动，农药打假力度持续加强，基本形成了以监督抽查、专项整治、检打联动、区域联动、部门联动、大要案查处、典型案件曝光、追究等较为完善的监督机制，农药市场秩序得到了连续好转，农业部2010年的3次监督抽查产品合格率都在86%左右，较上年又提高了3.5个百分点。

农药进出口也呈现出喜人态势。“自2005年以来，我国农药进出口逐年增长，2009年受金融危机影响贸易额有所下降，但2010年的出口总量和出口总金额楝科均恢复增长。”张延秋列举了一组数字：2010年月份，农药出口总量98.59万吨，同比增长12.9%，出口总金额39.08亿美元，同比增长10.6%。其中，原药出口51.60万吨，同比增长12.8%；制剂出口46.99万吨，同比增长12.9%。

依然面临诸多挑战

张延秋同时也指出，当前农药发展新老矛盾交织，农药产能过剩加剧、农药制假行为更加隐蔽、农药违规使用时有发生等依然是困扰农药产业的发展难题。

“2009年我国农药总产量为226万吨，2010年月，我国化学农药原药累计生产223.5万吨，比上年同期增长21%，国内每年农药使用量稳定在万吨之间，农药总产量大大高于市场需求，行业整体产能过剩。”张延秋分析说，从2010年的监测数据来看，农药价格虽然有小幅回升，但是幅度不明显，总体上行业效益没有明显好转，农药行业面临兼并重组、优化产能、产品结构调整、菟槐资源整合等诸多挑战。

值得注意的是，在农药质量总体提高的同时，假农药所占的比例也在提高。“2010年农药质量抽检中，蓄意造假、违法添加其他农药有效成分的样品占8.0%，比上水茴草属年增加了0.5个百分点。”张延秋告诉，非法经营、制假售假活动更加隐蔽，增加了查处难度。“2010年在山东日照、河南信阳以及2009年在四川成都、黑龙调理横梁移动改变输出量江哈尔滨等地查获的大案要案均具有以上特点。”尖子木属

“我国现有的大量分散式小农生产方式，农民安全用药水平较低，决定了农药不合理使用问题在相当长时间内难以彻底根除。”张延秋所长坦言，从2010年初海南豇豆检出水胺硫磷，到最近北京检出乌龙茶含有三氯杀螨醇，都是限用农药被违规使用。

张延秋还指出，目前消费者对于农产品中农药残留的“零容忍”态度，使得农药的安全性越来越受到关注。“因此，农药企业的生产、经营理念，质量全程控制机制，农药使用者的用药水平，行业相关各主体社会意识等，还需要不断加强。”

“十二五”前途充满希望

“农药产业的‘十二五’是充满希望的5年。”张延秋认为，农药的刚性需求不会改变。中国是农业大国、人口大国，粮食安全问题始终是治国安直接关系近30万人的生存和生活问题天下的首要问题。要在有限的耕地上生产更多的农产品，离不开农药防治作物病虫害保障农产品丰收的巨大作用。

同时，国家政策为农药发展提供了坚实保障。张延秋表示，2010年8月，工信部、农业部等四部委联合出台了《农药产业政策》,目前《农药管理条例》也正在加紧修改中，均表明国家农药管理政策、法规环境，正在引导农药行业发展的大方向，必将有力推动“十二五”农药行业又好又快发展。

张延秋对中国农药企业的发展活力表示充分肯定。他说，中国成为世界第一农药生产和出口国，已经说明众多中小企业在成长，国家农药工业腾飞的基础在增强。“随着国家产业政策推动兼并重组的步伐加快，广大企业苦练内功，重视自主创新，这种活力会更加猛烈迸发出来。”

张延秋透露，“十二五”农药管理工作将在农药管理法规体系建设、农药管理队伍建设、农药管理能力提升、品种结构调整、农药监管五个方面实现突破，不断加强法律法规建设、健全农药登记管理制度、强化技术支撑能力建设、加强农药安全使用指导和监督，促进农药产业健康协调发展。

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